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索 引 号: 730038123/201901-00165 组配分类: 政府工作报告
信息来源: 主题分类: 综合政务  
信息名称: 2019年政府工作报告
发布文号: 内容概述:
发文日期: 2019-01-11 关键字:
有效期: 有效 发布机构: 颍泉区人民政府  
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2019年政府工作报告

各位代表:

    现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

    过去的一年,是我区应对挑战、厚积薄发、争先进位的关键一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“5253”工作体系和高质量发展要求,狠抓事关全局的基础性、关键性、长远性工作,深入实施“双轮驱动”战略,强力推进“五大专项行动”,全力打好“三大攻坚战”,经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务,在建设“四个颍泉”、推动高质量发展的征程中迈出了坚实步伐。

    ——经济发展提速增效。主要经济指标增速好于预期、好于上年、位于全市前列。前11个月,固定资产投资、工业技改投资、城乡居民可支配收入等8项指标增幅进入全市前三,其中工业投资、进出口总额、战略性新兴产业产值等4项指标增幅居全市首位。初步预计,全年完成地区生产总值165亿元,比上年增长8.8%。全年财政收入突破20亿元大关,达到22.5亿元,增长27.5%,增幅位居全市第三。

    ——转型升级提速增效。工业转型实现新突破,被省政府评为全省制造业发展增速十快区,全市工业转型升级现场会、招商引资现场观摩推进会在我区召开。创新能力不断提升,新增专利授权260件,万人发明专利拥有量突破2.7件,位居全市前列;新认定高新技术企业8家、科技型中小企业35家,高新技术产业增加值增长15%。

    ——城乡建设提速增效。加快城市建设步伐,完成城市建设政府性投资70.6亿元。新建续建道路32条、33公里,安置区4个、108万平米;完成征迁446万平米,出让土地2405亩,出让金收入46亿元,比上年翻一番。积极争创全国文明城市,人居环境实现显著改善。按照“1141”农村环境整治思路,先行完成10个贫困村的环境整治工作,其中大田村环境整治经验被人民网等中央和省市媒体宣传报道。

    ——民生改善提速增效。全年投入财政扶贫资金2.79亿元,1.18万人脱贫、10个贫困村出列的年度任务全面完成,累计减贫6.41万人,40个贫困村全部出列。投入资金12.4亿元,大力实施33项民生工程,农村危房、农村饮水不安全等问题基本消除,就业难、上学难、看病难、养老难等一批群众关注的热点问题得到有效缓解。

    一年来,我们重点做了以下六个方面的工作:

    (一)聚焦实体经济,提升创新能力。坚持把实体经济作为发展的着力点,进一步做大总量、做强优势,经济运行质量效益持续向好,高质量发展取得重要进展。集聚发展智能制造产业,累计签约引进项目45个,其中落地投产27个;智能制造四大片区竞相发展,世阳光电、佳康科技投产运营,新松机器人产业园一期厂房基本竣工,普华灵动、新博普曼、汤臣压克力、智磁新材料、地势坤光刻机等项目加快建设;皖北首家智能制造产业园企业加速器建成运营,入驻研发企业、服务机构21家。积极推动工业转型升级,规模工业增加值增长10.6%;新增省级“专精特新”企业4家、市级企业技术中心2家,投资5.5亿元的华润电厂技改项目建设完成。巩固服务业优势,泉北新商圈加速形成,红星美凯龙、阜阳国际服装城、阜阳临沂商城三期主体竣工,悦澜湾酒店、阜阳临沂商城酒店、奥园嘉年华广场开工建设;阜阳青电园被评为省级现代服务业集聚示范园区,阜阳临沂商城获评省级新型专业市场集聚区。加快实施乡村振兴战略,在全省率先编制完成乡村振兴战略规划;科学划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,粮食总产比上年增长5.5%,规模养殖比重达80%;12个农产品通过 “三品一标” 认证,新增市级以上标准化生产基地3个,培育家庭农场150家、农民专业合作社160家;提高农业机械化水平,主要农作物综合机械化率84.5%;安徽阜阳国家农业科技园区顺利通过科技部验收,宁老庄镇、伍明镇成功创建市级现代农业示范区。深入推进全域旅游发展,创建星级农家乐5家、A级旅游示范村3个;祥源·颍淮生态文化旅游区稳步建设,欢乐时光乐园基本完工、游客集散中心主体封顶。

    (二)聚焦城乡建设,提升环境品质。坚持重内涵与塑特色并举,城乡建设速度与文明程度实现双提升。强化基础设施建设,河西片区路网一期、阜阳循环经济园PPP路网加速建设,航颍路泉河桥、解放北路泉河桥有序实施。完善城市功能,抱龙安置区一期加快建设,渡口安置区一期竣工验收,古泉新村安置区竣工交付,太和路安置区一期交付使用;人武部新营区、规划与湿地展示中心、电厂余热利用等项目建设顺利。坚持“多城同创”,全年新增城市绿地160万平米,成片造林6555亩,抱龙公园和伍明沟景观工程建成开放,颍河风景带、泉水湾国家湿地公园等项目稳步建设;改造提升小街巷32条、老旧小区44个、农贸市场4个,新建改建公厕39座,划定城区停车位1.25万个;完成河滨路重点示范街综合改造工程,打造了浙江商贸城、新世纪农贸市场等一批文明示范样板。加速美丽乡村建设,2017年度2个镇政府驻地建成区、5个省级中心村、8个市区级中心村加快建设,宁老庄集镇被评为全市十佳美丽集镇。

    (三)聚焦改革创新,提升内生动力。坚持以系统化思维推进改革创新,最大限度集聚发展要素、增强发展动能。强化“项目为王”意识,75个省亿元以上项目完成投资100.6亿元,占年度计划的139%;230个区级重点项目完成投资135亿元,项目建设数、资金投入量均创历史新高。加大精准招商力度,瞄准重点区域、重点产业,组织开展招商引资集中攻坚月活动,全年签约引进项目208个,协议总投资388.8亿元;创新推出 “三三六零” 招商引资模式,经验做法在全市推广;签约项目转化率超过50%,招商项目落地速度不断刷新。全面深化各项改革,行政体制改革深入实施,承担行政职能的事业单位改革试点任务全面完成;大力实施“互联网+政务服务”,“一网一门一次”改革稳步开展;扎实推进商事制度改革,“证照合一”“先照后证”和全程电子化全面实施,新增市场主体7944户;农村综合改革持续深化,“三变”改革试点、农村集体资产股份制改革试点稳步推进;积极开展农村土地承包经营权抵押贷款,新增贷款125笔、1.74亿元;稳妥推进国有企业改革,饮食服务公司、市交办的10家市属外贸企业改制工作基本完成;加快河长制、林长制改革,在全省率先建立河长制信息化管理系统;统计管理体制改革不断深化,全国第四次经济普查工作启动实施;加强信用体系建设,诚信“红黑榜”、联合惩戒等制度逐步建立。增强要素保障能力,设立首期智能制造发展基金2.8亿元,争取专项债47.8亿元;严守耕地红线,组织开展“大棚房”问题专项整治,建成高标准农田2万亩,复垦土地3091亩;加强招才引智工作,公开招聘事业单位专业技术人员158人,引进优秀教师274人;深入开展“四送一服”双千工程,全面创优“四最”营商环境,帮助企业争取奖补资金1779万元、解决实际问题108个。

    (四)聚焦三大攻坚,提升发展质量。围绕打好“三大攻坚战”,进一步补短板、强弱项、促发展。坚决打好精准脱贫攻坚战,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,深入推进“九大工程”,扎实开展“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动,全力实施春夏秋冬“四大攻势”,脱贫攻坚质量不断提高;扎实开展全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动,40个贫困村集体经济收入均超10万元;坚持精准施策,2166名贫困人口实现就业,特色种养业扶贫项目覆盖率达85.2%、行流镇李集村被评为全省产业扶贫十大示范村,村级电子商务站点实现全覆盖、农村产品网销额3.7亿元,享受“351”“180”政策报补16.8万人次、补偿金额1.6亿元,资助贫困学生1.35万人次、992万元,改造农村危房3398户、实现应改尽改,开展农村危房整治集中歼灭战、拆除D类危房7121户;加强农村基础设施建设,新建农村道路542公里,改造升级水厂6处、农村电网376公里,建成4G通讯基站41个;加大“双基”建设力度,建设完成项目391个。坚决打好污染防治攻坚战,扎实做好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改工作;深入开展颍淮蓝天工程,烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作成效明显,午季秸秆禁烧工作连续五年受到市政府表彰;加强水系综合整治,34个入河排污口整治完成,骆家沟等6条城区黑臭水体治理初见成效,4个乡镇污水处理厂开工建设;全面开展土壤污染状况详查,加强土壤污染源头管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,积极推进政府平台公司市场化转型,妥善化解政府隐性债务,政府债务规模适度可控;组织开展打击恶意逃废金融债务、互联网金融风险专项整治等行动,坚决打击乱办金融、非法集资等行为。

    (五)聚焦民计民生,提升幸福指数。全力保障和改善民生,让群众共享改革发展成果。认真落实稳就业政策,新增城镇就业8262人,农村劳动力转移就业9425人。健全社会保障体系,城乡居民养老保险参保36.5万人,城乡居民医疗保险参保62.7万人,均超额完成年度目标;发放城乡社会救助资金1.48亿元,建成保障性安居工程4760套。坚持教育优先发展,阜阳七中与合肥一中合作办学,如期实现秋季招生;新建改建幼儿园7所,义务教育薄弱学校改造工程全面完成,育红幼教、十九中教育集团成立运营。提高卫生服务水平,深入推进医药卫生体制综合改革,“防未病、看小病、治大病”防治体系逐步建立;稳妥实施全面两孩政策,适度生育水平保持稳定。加快文体事业发展,新建改建镇村综合文化服务中心35个、文体活动场地41个;弘扬“四九”精神,成功举办纪念皖北“四九”起义九十周年活动。践行社会主义核心价值观,获评中国好人2人、安徽好人1人;大力倡导劳模精神、工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚。关心关注基层干部,新建改建村组织活动场所18个,村、社区干部待遇逐步提高。深入实施“七五”普法规划,扎实开展江淮普法行活动;人民调解工作质量不断提升,被评为全省指导人民调解工作先进单位。加快安全生产领域改革,组织实施五大攻坚行动,安全生产形势保持稳定;强化食品药品监管,成功创建省级食品药品安全城市;积极应对冰雪冻害、非洲猪瘟,应急处置能力不断增强。认真开展“深督导、重化解、促落实”专项行动,办结信访积案38件,信访存量、增量实现双下降,全省信访评议现场会在我区召开。深入推进平安颍泉建设,群众安全感、满意度均实现大幅提升;强力开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力团伙14个;全面加强禁毒工作,6个镇办社戒社康工作中心建成使用。大力推进殡葬改革,6个农村公益性公墓建设完成。国防武装工作扎实推进,圆满完成兵员征集年度任务,积极做好退役军人事务工作;国防和后备力量建设取得新成效,军民融合战略实现新发展;全国双拥模范城市创建工作有序实施,胜利社区被评为全省爱国拥军模范单位。老龄委和老干部工作成效明显;残疾人基本公共服务设施有效改善;大力支持总工会、共青团、妇联开展工作,统战、地方志、关工委、妇儿工委、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作均取得新的成绩。

    (六)聚焦自身建设,提升履职能力。坚持转职能、改作风、强监管、严纪律,政府自身建设全面深化。牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,始终保持政治定力。提高学习创新能力,组织政府党组集中学习12次,政府全体人员普法讲座2次,专题政策解读2次。严格落实意识形态工作责任制,举办新闻发布会4次,开展政府网站在线访谈5次,连续三年被评为全省政府网站先进单位。深入推进依法行政,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,向区人大常委会报告专项工作19项、报备规范性文件11件,办理区人大代表议案、建议57件,政协委员提案83件;完成区镇两级权责清单、行政许可事项清单、行政权力中介服务清单、公共服务清单的动态调整工作;规范行政处罚裁量权基准,实现行政处罚标准化监管。全力解决群众诉求,办理百姓及区长热线207件、政务论坛反映问题297件;组织开展“减证便民”整治申请材料多专项行动,精简申请材料2359项,精简率55.2%。切实改进政务督查,健全目标绩效考核评价体系,组织政府重大决策、重点工作、重要事项等专项督查76件次。压实从严治党责任,严格落实中央八项规定精神,持续深化“严转提促”活动,坚决反对和整治五种不良作风;加强重点领域监管,完成审计项目75个,审减政府投资额3118万元。

    各位代表!过去的一年,面对复杂多变的发展环境,我们超前谋划、主动作为、抢占先机,虽然遇到的困难比预想的多,但是取得的成绩比预期的好。经过一年的辛勤奋斗,我区综合实力实现快速提升,城乡面貌发生显著变化,社会事业持续协调发展,人民群众得到更多实惠。这些成绩来之不易,归功于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策,归功于全区广大干部群众的扎实苦干、辛勤努力,归功于区人大、区政协的有效监督、全力支持,归功于区人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的理解支持、热心帮助。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向历任领导、离退休老同志,向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在着不少困难和问题,一是经济总量还不大。地区生产总值在全市占比较小,实体经济发展面临诸多困难,缺少支撑力强的大产业、大企业。二是发展质量还不高。产业转型升级步伐不快,新兴产业产能尚未充分释放,镇域经济发展未能有效破题。三是创新能力还不强。企业缺乏创新支撑,人才集聚力较弱,经济发展的动力和活力亟需提升。四是城乡建设还不快。基础设施欠账较大,城市管理长效机制不够健全。五是民生发展还不足。社会事业发展仍然存在不少短板,社会治理领域面临一些新问题、新挑战。六是发展环境还不优。个别单位和部门依然存在工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高的现象。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,下大力气加以解决,决不辜负全区人民的重托和厚望。

 

二、2019年工作安排

 

     2019年是中华人民共和国成立70周年,是实施“十三五”规划的重要一年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析,宏观经济形势依然复杂严峻,但我国经济长期向好的态势没有改变,我区加快发展的势头没有改变,仍处于并将长期处于重要的战略机遇期。当前和今后一段时期,我们面临着淮河生态经济带建设、物流枢纽建设等国家战略机遇,面临着乡村振兴、消费升级、加大基建投入、增加地方专项债规模等宏观政策机遇,面临着提升科技创新能力、推动人工智能发展等创新驱动机遇,面临着加快发展方式和新旧动能转换等市场倒逼机遇。同时,随着阜阳高铁时代的到来、“一湖两河”战略的实施,随着一大批重点项目的落地建设、投产达效,我区的区位、人口、市场、资源等红利将进一步释放,飞轮效应将更加凸显。只要我们乘势而上、团结拼搏、扎实苦干,就一定能够开创颍泉高质量发展的崭新局面。

    2019年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持“5253”工作布局,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全面落实“五大发展行动计划”,深入实施“双轮驱动”战略,扎实推进“五大专项行动”,继续打好“三大攻坚战”,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,加快建设“四个颍泉”,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    基于稳中求进工作总基调,基于高质量发展的要求,基于全面建成小康社会的目标,基于适度超前的发展需要,2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长15%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;规模工业增加值增长9.6%以上;战略性新兴产业产值增加20%以上;进出口总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.6%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排年度目标任务。

各位代表!要实现2019年的目标,必须紧紧围绕区委五届五次全会精神,立足新起点,争创新优势,实现新发展。重点要抓好五个方面的工作。

    (一)围绕高质量稳增长,做大实体经济,增强发展竞争力。贯彻落实新发展理念,转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力,着力推进经济高质量发展。

    1.坚定不移推进工业创新。围绕“抓大、聚小、招新、提旧”的思路,力争年内引进亿元以上工业项目15个。一是壮大智能制造产业。推动智能制造产业向产业园集聚,加快建设“三园三中心”,力争新松机器人产业园联合研究院、工业4.0发展中心、新松机器人制造工厂投产运营;扎实推进无人机产业园建设,加快公共基础设施PPP工程建设,确保松冠科技、智趣机器人等项目投产运营;依托安徽荣事达“双创”项目,争取智能家居产业园破题,着力打造皖北地区智能家居集聚基地。推动智能制造产业向四大片区集聚,力争飞轮储能、汤臣压克力、智磁新材料、地势坤光刻机等项目投产达效;依托华润电厂,规划建设生物营养产业园、新型建材产业园。推动智能制造产业向加速器集聚,支持潜力大、前景广的智能制造企业落地孵化。二是加快传统产业升级。深入实施“百亿资金、百企技改”工程,推进华润电厂二期建设,确保本色印刷、申亚智能、天诚科技等项目建设完成。鼓励引导规模以上工业企业建立行业技术研究中心、重点实验室等研发机构,增强创新能力。盘活企业闲置厂房,引进一批质量高、实力强的企业入驻发展,进一步提高土地利用率、税收贡献率。三是强化平台载体支撑。加快颍泉经济开发区争创省级高新技术开发区步伐,加强路网、供气、供热等基础设施建设;大力推动转型升级,稳步开展闲置和低效工业用地的清理处置工作。积极推进阜阳佳海产业新城、中原石材城、船舶产业园等平台建设,打造中小企业集聚发展“园中园”。

    2.坚定不移推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,进一步推进农业农村现代化进程。一是夯实产业基础。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,建成高标准农田4.1万亩,开工建设粮食产业园。加大农业结构调整力度,新建优势特色种植业基地3万亩,力争新认证“三品一标”农产品15个。推进农村三产融合发展,加快乾丰茶业、金豆子芽苗菜、多多利食用菌等产加销一体化基地建设。加强园区载体建设,安徽阜阳国家农业科技园区加快争创国家农业高新技术产业示范区,推动4个市级现代农业示范区高质量建设。支持镇域经济发展,建立土地复垦、土地出让资金分配等机制,鼓励镇办因地制宜建设创业园,提升自我发展能力。二是打造宜居环境。以美丽乡村为抓手,建设完成2018年度7个省级中心村和5个市区级中心村,加快实施2019年度8个省级中心村。完善农村基础设施,开工建设102省道、252省道颍泉段,新建农村道路395公里;启动建设锦湖变电站,投入运营欧阳变电站,实现农村供电可靠率100%。全面开展农村人居环境整治行动,规范农村建设秩序,创建1个森林城镇、5个森林村庄;大力开展河塘清淤,新建农村垃圾中转站4座,改造农村厕所2.1万座。三是涵养文明乡风。深化文明镇村创建,广泛开展星级文明户、清洁文明户、文明家庭等评选活动。树立新乡贤品牌,推动完善村规民约,进一步增强村民自律意识。大力开展移风易俗行动,破除大操大办等陈规陋习。深入挖掘特色文化,开工建设“四九”红色教育基地。四是完善治理体系。健全自治、法治、德治相结合的治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。深化村民自治,全面实施“四议两公开”制度,推行村级事务阳光工程。加强基层好人评选活动,打造好人镇村、好人长廊。强化农村社会治安防控体系建设,积极推进公共视频监控村级全覆盖。五是推动农民增收。建设懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,培育一批知识型、技能型、创新型农业经营者。科学发展乡村特色产业,扶持壮大一批新型农业经营主体,带动农民就地就近就业。深化供销社体制改革,新建5家村级供销社,密切与农民的利益联结。培育发展新动能,编制完成镇域旅游规划,发展一批休闲农业观光园、田园综合体、特色小镇,形成新的增收途径。

    3.坚定不移推进服务业提升。按照“固本、拓面、提升、补链”的思路,全面提高现代服务业发展水平。一是优化商圈促提质。以精品化理念建设老城区商圈,改造提升新世纪广场、浙江商贸城、顺昌商城,支持国贸、商厦等企业开展进口贸易、发展线上线下交易,进一步提升服务质量。以高品质理念推动泉北新商圈建设,丰富颍泉万达广场、香港财富广场·万象城经营业态,加快建设悦澜湾酒店、阜阳临沂商城酒店、奥园嘉年华广场,确保红星美凯龙、阜阳临沂商城三期、阜阳国际服装城建成运营。以便民化理念规划建设集镇微商圈,支持大型连锁商业进镇村,因地制宜发展特色商贸业。二是延伸链条促集聚。厚植电子商务产业发展优势,加快建设阜阳国际服装城电商创业园、阜阳临沂商城跨境电商产业园,大力推进镇办电子商务公共服务中心、物流配送中心建设,形成城市、跨境、农村“三位一体”的电商发展格局。抓住阜阳市被列为全国物流枢纽城市的重大机遇,推动铁公水综合物流园区建设,力争铁路物流港、公路物流港年内开工。三是丰富业态促消费。顺应居民消费转型升级新趋势,加快标准化菜市场和加油站建设,积极培育健康养老、科技服务等新兴产业,鼓励发展大数据、物联网、云计算等业态。大力实施外贸企业孵化工程,力争年内新增外贸企业10家。

    4.坚定不移发展民营经济。抢抓民营经济发展的政策机遇,坚持以创新促创业、以量变促质变,进一步扩大总量、提升质量。一是推动创业创新。深入实施大众创业、万众创新,广泛开展创业辅导和创业培训,降低自主创业风险。大力扶持小微企业、科技型初创企业,打造一批“专精特新”企业。引导民营企业采用新技术、发展新产业、培育新业态,提高市场竞争力和创新力。二是破解发展难题。全面落实减税降费政策,清理和精简行政审批事项和涉企收费,进一步降低企业社保缴费比例和用地用能用工成本。扩大政策性融资担保规模,完善贷款风险补偿机制,有效解决民营企业融资难题。健全容缺预审机制,开展工业项目“拿地即开工”试点;通过股权投资、债权投资、融资担保等方式,引导企业发展壮大。积极破解人才制约,鼓励民营企业引进一批经营管理、高新技术、产业营销等领域人才。三是优化发展环境。深入实施“四送一服”双千工程,建立“双优”包企机制,支持民营企业“个转企”“微升小”“小升规”。打破制约民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,鼓励民间资本进入医疗、养老、教育等领域。

    (二)围绕高质量美环境,统筹城乡建设,增强发展承载力。紧扣争创全国文明城市的目标,把推进新型城镇化建设作为发展的主引擎,加速城乡一体化建设进程,确保全年完成城市建设投资137亿元。一是规划力求精准。按照适度扩张城北规模、适度超前建设镇村的思路,编制完成颍柳路以北片区控制性详规、宁老庄镇控制性详规、伍明镇总体规划和2019年度美丽乡村建设规划。严格执行城乡建设规划,健全资源环境承载能力监测预警长效机制,确保城乡合理开发、有序建设。二是建设力求精致。科学推进征迁安置,确保拆一块、净一块;开工建设慧湖、魏庄、抱龙二期、太和路二期安置区。启动建设泉河北路、界首路北接线工程、河西片区路网二期5条道路,确保颍柳路、向阳北路、济河北路、北京西路西延、河西片区路网一期建成;开工建设颍州北路颍河桥、颍柳路颍河桥,确保航颍路泉河桥、解放北路泉河桥竣工通车。完善城市功能配套,动工建设区委党校、余营小学、金融服务中心、城北综合客运枢纽、十九中和二实小北扩等项目。三是管理力求精细。创新管理方式,加快建设智慧化城管系统,推动城市管理数字化、网格化、智能化。加大拆违拆旧力度,坚决依法打击违法建设。高标准落实创建文明城市“六项清单”,实施7条重点示范街综合改造工程,新建农贸市场7个,改造提升老旧小区52个、小街巷10条、公厕42座,确保7座城市垃圾中转站、3个地下停车场建成使用。大力提高绿化水平,确保全年城市增绿100万平米;启动实施颍柳路等道路绿化工程,动工建设界首路、太和路街头游园,建成开放泉水湾国家湿地公园;加快建设祥源·颍淮生态文化旅游区,开工建设动物园、探险乐园、四季花海等项目。

    (三)围绕高质量聚优势,推进改革创新,增强发展驱动力。大力集聚改革创新资源,加速构建区域创新发展体系。一是抓创新重引领。大力实施创新驱动战略,力争全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业20家、科技创新平台10家。引导社会创新,推动专利申请数量增长、质量提升,争取全年专利授权量300件以上。推广创客空间、创新工场等新型孵化模式,积极推进双创基地、孵化器、加速器等平台建设。二是抓改革激活力。完成政府机构改革,优化政府职能职责;推进事业单位分类改革,启动事业单位公务用车改革。深化农村综合改革,全面完成农村集体经营性资产股份合作制改革,稳步推进农村“三变”改革;积极探索“三权分置” ,完成农村集体土地确权登记发证工作。创新财政体制改革,实行绩效与预算挂钩机制。推进政务服务“一网一门一次”改革,全面提高政府服务效能。继续深化统计管理体制改革,夯实统计基层基础。三是抓项目夯支撑。加强项目全过程管理,对列入年度投资计划的236个重点项目,实行清单式管理、跟踪式推进,确保快落地、快建设、快投产。大力实施精准招商,突出智能制造、现代农业、现代服务业、生态旅游业等重点产业,着力引进一批科技含量高、带动力强的项目;坚持以产出效益、税收贡献为导向,加大履约监管力度,全面提高招商项目质量。四是抓要素强保障。建立要素供给协同机制,提高要素与项目建设的匹配度。科学应对融资形势变化,积极争取上级专项资金和地方专项债,力争全年争取资金40亿元以上。坚持节约集约利用土地,加强土地供后监管;开展农村土地综合整治,加快推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和新增耕地工作,年内保障各类建设用地不少于5000亩。深入实施“颍淮英才计划”,加快引进和培育高层次人才。

    (四)围绕高质量补短板,打好攻坚战役,增强发展保障力。坚决落实“三大攻坚战”任务,确保打赢年度战役。一是打好精准脱贫攻坚战。按照贫困县高质量退出要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,持续推进“九大工程”,巩固提升“双基”水平,确保顺利通过省级评估验收。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫等模式,不断增强造血功能。强化兜底保障能力,严格落实医疗、低保、社会救助等保障性政策,着力防范因病、因残返贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口脱贫致富的内生动力。健全稳定脱贫的长效机制,落实脱贫对象后续帮扶计划和保障措施。二是打好污染防治攻坚战。围绕打赢蓝天保卫战,全面实施“五控”“六全”扬尘防治措施,强化烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作,大力淘汰城乡落后燃煤锅炉;继续全面实施秸秆禁烧,拓宽秸秆综合利用渠道;建立空气质量考核奖惩和生态补偿机制,推动区域生态环境持续改善。围绕打赢碧水攻坚战,严守水资源管理“三条红线”,大力实施城乡水环境治理,确保4个乡镇污水处理厂建成运营。围绕打赢净土持久战,全面加强固体废弃物污染防控;引导农民合理使用化肥农药,减少农业污染源;推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,确保畜禽粪污综合利用率达到90%以上。三是打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全住房市场体系和住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。强化政府债务管理,严格控制债务规模,规范使用债券资金。严厉打击恶意逃废金融债务行为,保障金融市场秩序稳定;引导金融机构加大服务地方经济发展力度,为实体经济争取资金支持。

    (五)围绕高质量惠民生,提升保障水平,增强发展凝聚力。坚持以人民为中心的思想,提高保障和改善民生水平,进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是健全社会保障体系。完善就业政策,积极推进农村转移劳动力、高校毕业生等群体就业,稳步做好退役军人就业安置和拥军优属工作。深入实施全民参保计划,建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,稳步提高待遇水平。改善困难群众居住条件,完成棚户区改造4600套。二是协调发展社会事业。坚持教育优先发展,推进集团化办学,打造从幼教到高中阶段的特色品牌学校;统筹发展职业教育,积极推动职教园区建设;深入实施第三期学前教育三年行动计划,大力开展新一轮义务教育学校标准化建设。加强健康颍泉建设,深化医药卫生体制综合改革,加快紧密型医共体、医联体建设,支持阜阳五院创建三级医院、伍明和闻集中心卫生院争创二级医院。积极发展文体事业,深入实施文化惠民工程,建设综合文化服务中心40个;大力开展全民健身活动,提高群众健康素养。扎实做好全国第三批居家和社区养老服务改革试点,全面推进农村公办敬老院转制改革。完善残疾人康复服务体系,确保残疾人康复中心一期投入使用。丰富老年人精神文化生活,改造提升老年大学。三是提升社会治理能力。全面深化依法治区,深入实施“七五”普法规划,弘扬宪法精神,建设法治文化,持续增强全社会的法治意识。继续推进阳光信访、责任信访、法治信访,切实维护群众合法权益。强力推进安全生产领域改革,深入开展消防、交通等安全专项行动,坚决遏制重特大安全事故发生;加强食品药品监管,全面开展农村假冒伪劣食品专项整治,保障人民群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系,完成区镇村三级综治中心标准化建设;严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动,积极争创全省平安区。扎实做好扫黑除恶专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。促进社会信用体系建设,营造优良的信用环境。强化宗教事务管理,严防非法宗教活动。

 

三、全面加强自身建设

 

    站在颍泉新的发展起点,我们将坚定信心和决心,牢牢掌握发展的主动权,改革创新,砥砺奋进,永不懈怠,坚定不移地打造“昂扬向上、勤学善思、团结协作、风清气正”的政务环境,努力为全区人民创造更加美好的生活。

    (一)始终恪守对党忠诚的政治品格。坚持以政治建设为统领,加强政府系统党的建设,树牢“四个意识”,做到“两个维护”。增强党性观念,坚持重大事项向区委报告制度,继续抓牢意识形态工作,认真落实“三会一课”、双重组织生活会等制度。深入推进学习型政府建设,培养专业能力,弘扬专业精神,切实提高政策研究和落实能力。善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来,创造性开展工作,妥善处理各种复杂矛盾,更好适应高质量发展要求。

    (二)始终坚持依法行政的施政理念。坚持依法办事,严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。推进重大事项合法性审查规范化建设,完善重大决策专家咨询、社会公示、社会听证等制度,提高政府决策的科学化、民主化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持阳光行政,全面深化政务公开,增强政府公信力和执行力。

    (三)始终牢记执政为民的根本宗旨。坚持以人民为中心思想,多渠道了解社情民意,找准破解难题的办法和路径,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。强化互联网思维,善用信息化手段服务群众。大力推进公共服务均等化、优质化,着力解决服务群众“最后一公里”问题。坚持量力而行、尽力而为,办一批看得见、摸得着、感受得到的好事实事,让群众获得更多实惠。

    (四)始终保持务实高效的工作作风。严格控制和规范各种评比检查,精简文件,压缩会议,腾出时间和精力抓工作、抓落实。积极践行“一线工作法”,持续深化“严转提促”活动,建立健全工作落实责任机制和监督机制,积极推行任务量化、限时办结、督查考核等制度,切实提高工作效率。关爱基层干部、一线干部,坚持政治上关心、思想上连心、生活上贴心,激励广大干部新时代新担当新作为。

    (五)始终坚守清正廉洁的从政准则。严格落实中央八项规定精神,压紧压实全面从严治党主体责任,坚决防止享乐主义奢靡之风反弹,坚决纠正形式主义官僚主义。坚持过“紧日子”思想,加强预算管理,严格控制“三公”经费和一般性支出,切实提高公共资金使用效益。强化审计监督,完善招投标、政府采购、工程建设等领域的监管机制,切实把权力关进制度的笼子。

    各位代表!颍泉正处在发展的关键时期,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,同心协力、锐意进取、昂扬奋进,加快建设“四个颍泉”,加快全面建成小康社会,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》有关名词解释

 

    1.“1141”农村环境整治:即打造1个样板点大田村,完成2018年10个出列村、40个贫困村及109个涉农村(居)的环境整治工作。

    2.智能制造四大片区:围绕集聚发展智能制造产业,打造四大片区,即新松机器人产业园片区,利辛路片区,颍阳路片区,生物营养产业园及新型建材产业园片区。

    3.多城同创:积极争创全国文明城市、全国绿化模范城市、全国园林城市、省级卫生城市等。

    4.“三三六零”招商引资模式:即“三个三”,建立专人负责、专班研究、专案推进“三专”体系;从得到信息到签约谈判不超过三轮谈判;企业提出的要求在三天之内给予答复。“六个零”,是指热情服务零距离、环境保障零干扰、跟踪对接零时限、手续协办零障碍、政策兑现零折扣、落地企业零投诉。

    5.“一网一门一次”改革:国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发〔2018〕45号),提出要推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

    6.“双优”包企机制:建立优化环境、优化服务“双优”包企单位、“双优”包企专员长效机制。

    7.“两个维护”:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    8.“四议两公开”制度:在村党组织领导下,对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

    9.创建文明城市“六项清单”:老旧小区、无人管理小区改造,居民棚户区改造,公厕改造提升,农贸市场改造提升,停车场改造提升,配备社区办公场所,背街小巷改造提升。

    10.“四带一自”产业扶贫:各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的产业扶贫模式。

    11.“三有一网”点位扶贫:村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫增效。

    12.“三业一岗”就业扶贫:培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益岗位。

    13.大气污染防治“五控”“六全”措施:即控尘、控放、控车、控排、控烧;全覆盖、全喷淋、全水洗、全禁燃、全达标、全天候。