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索 引 号: 730038123/201811-01257 组配分类: 规范性文件发布
信息来源: 颍泉区人民政府办公室 主题分类: 人口与计划生育、妇女儿童工作  
信息名称: 阜阳市颍泉区人民政府办公室关于印发提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知
发布文号: 泉政办〔2018〕36号 内容概述:
发文日期: 2018-07-17 关键字:
有效期: 有效 发布机构: 颍泉区人民政府办公室  
信息格式:
阜阳市颍泉区人民政府办公室关于印发提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知

各镇人民政府、办事处,各园区管委会、区直各有关部门:

 

    为加快农业转移人口市民化,全面提升我区新型城镇化质量和水平,根据《安徽省人民政府办公厅关于提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知》(皖政办〔2017〕88号)和《阜阳市人民政府办公室关于印发提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知》(阜政办〔2018〕8号)精神,结合我区实际,经区政府同意,现提出若干政策如下:

    一、全面落实放宽农业转移人口落户条件政策。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和举家迁徒的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。上述人员有合法稳定住所的,可以在常住地登记为家庭户口,没有合法稳定住所的,可以在统一设立的社区集体户上登记为集体户口。对购房、租赁合法稳定住所的农业转移人口迁入中心城区的,直系亲属投靠不再设置任何限制。对合法稳定住所所有人暂不迁入的,经当事人同意,其直系亲属可以办理迁入。到2020年,完成30.6万农业转移人口落户城镇,全区户籍人口城镇化率达到40%以上。(区公安分局牵头,各镇人民政府、各办事处、园区管委会负责落实,以下均需各镇人民政府、各办事处、园区管委会落实,不再列出)

    二、加大对农业转移人口的职业技能培训。力争建设1个公共实训基地,1个农村劳动力转移就业实训基地,5个左右市级技能大师工作室,每年培训农业转移人口不低于城镇化后未就业总人数5%。利用中等职业学校(技工学校)、培训机构、公共实训基地等各类培训机构,每年培训农业转移人口不低于城镇化后未就业总人数的30%,2018年一2020年分别完成总培训任务的40%、35%、25%。建立农业转移人口技能培训经费补贴机制,对承担培训的各类培训机构,根据年度培训农业转移人口数量,按有关规定给予一定的培训补贴。到2020年,全区城镇失业人口、农民工、新成长劳动力接受免费或补贴就业技能培训率不低于95%。(区人力资源社会保障局牵头,区教育局参与)

    三、强化对进城购房农民的金融服务。进一步扩大住房公积金覆盖面,将有稳定就业的进城务工农民和个体工商户纳入住房公积金缴存范围,享有住房公积金缴存、提取、贷款等相关权益。鼓励银行业金融机构加大对进城农民购房的信贷支持,最低首付款比例不高于城镇居民。配合市政府建立银行和担保机构之间的贷款风险分担机制,由购房所在地政府为进城农民购房贷款向担保机构购买担保服务。进城农民购房贷款出现不良,处置抵押物变现所得价款不足以清偿的部分,贷款银行承担70%、购房所在地政府担保机构承担20%、省再担保机构承担10%。担保额在20万元及以下的,担保费率0.4%;超过20万元的部分,担保费率0.5%。(区住保局、区政府金融办、市公积金管理中心根据职责分别牵头)

    四、加大农业转移人口随迁子女教育保障力度。畅通入学渠道,简化就读手续,以流入地政府管理为主,以全日制公办学校为主,按照“一样就读、一样升学、一样免费”的要求,保障农业转移人口随迁子女享有与流入地少年儿童平等受教育权利。完善中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。到2020年,全区农民工随迁子女城镇义务教育覆盖率达到99%以上。(区教育局牵头)

    五、进一步完善农业转移人口社会保障体系。依法将与用人单位建立劳动关系的农民工纳入企业职工基本养老保险和企业职工基本医疗保险,支持农民工以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险,有困难的农民工可按规定参加城乡居民基本医疗保险。到2020年,城镇常住人口基本养老、医疗保险参保率分别达到95%、96%以上。(区人力资源社会保障局牵头)

    六、积极盘活农村资产资源。认真落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。探索推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加强农村土地确权登记颁证成果应用,加快农村产权交易市场建设,2018年实现区级全覆盖,建成区镇两级联动的农村产权交易市场体系。全面完成农村集体资产清产核资任务,加快推进村级集体经营性资产股份合作制改革。积极开展农村产权抵押贷款试点,稳步推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。实施消除集体经济“空壳村”行动计划。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。(区农委、区国土资源局根据职责分别牵头)

    七、全面落实农业转移人口市民化人钱挂钩政策。贯彻落实中央、省、市农业转移人口市民化有关财政政策,争取上级财政部门更多支持,统筹整合各类资金,加强对农业转移人口享受教育、医疗、社保、就业等基本公共服务的资金保障力度。建立财政奖励机制,设立农业转移人口市民化专项奖励资金。根据农业转移人口实际进城落户以及各地提供基本公共服务情况,适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素,对镇、办、园区进行考评,奖励农业转移人口市民化任务完成情况较好的镇、办、园区。(区财政局牵头)

    八、全面落实农业转移人口市民化人地挂钩政策。实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准。依据土地利用总体规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇新增建设用地年度计划,保障进城落户人口用地需求。鼓励各地按照“经营城镇”的理念,盘活存量城镇建设用地,可采用“招拍挂”的方式,妥善处置闲置土地,提高节约集约用地水平。对落户人口的保障房建设用地实行计划单列、应保尽保。(区国土资源分局牵头)

    九、培育发展一批新生中小城镇。积极引导农业转移人口就地就近市民化,有序开展镇改街及合理划分镇、街道管理范围等工作,增强中心镇的人口集聚功能。选择产业基础较好、生态环境优良、文化积淀深厚的小城镇进行重点培育,努力争取1个省级生态宜居型特色小城镇。坚持把特色小镇作为新型城镇化的有效载体,培育建设3个左右市级特色小镇,择优争创1个省级特色小镇,积极争取省市特色小镇建设专项资金,采取“借转补”和“以奖代补”相结合的方式对特色小镇予以扶持。(区民政局、区发展改革委、区财政局根据职责分别牵头)

    十、拓展完善城市基础设施项目融资制度。积极探索区政府利用财政资金和社会资本合作模式设立城镇化发展基金,推动城镇基础设施和公共服务设施建设,增强城市承载力。实施PPP财政奖补政策,通过投资补助、基金注资等多种方式,加大对城市基础设施投入力度,进一步完善城市基础设施功能,为农业转移人口市民化提供均等的公共服务。(区财政局、区政府金融办、区发展改革委根据职责分别牵头)

    区政府各部门要强化对全市新型城镇化试点工作的督促和宣传,跟踪监测各镇、办、园区新型城镇化建设尤其是农业转移人口落户情况。对完成任务较好的责任单位,落实有关奖励政策;对达不到任务序时进度的责任单位,每年予以通报,并督促制定整改措施,尽快完成任务。(区发展改革委牵头,区公安分局、区财政局、区国土资源局、区统计局等参与)

 

 

 

                                                            2018年7月16日

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  

  颍泉区人民政府办公室                2018年7月16日印发