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索 引 号: 730038123/201701-00429 组配分类: 政府工作报告
信息来源: 主题分类: 综合政务  
信息名称: 2017年政府工作报告
发布文号: 内容概述:
发文日期: 2017-01-24 关键字: 报告 
有效期: 有效 发布机构: 颍泉区人民政府  
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2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2017年1月20日在颍泉区第五届人民代表大会第一次会议上

颍泉区人民政府区长 虞建斌

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

过去的五年,是我们历经挑战、攻坚克难、奋勇争先的五年,也是颍泉发展质量显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实省市区党代会决策部署,紧紧围绕“四个颍泉”的发展目标,积极应对宏观经济下行、区域竞争加剧等多重压力,始终不忘初心、砥砺前行,较好完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务,谱写了颍泉加快发展、科学发展、转型发展的新篇章。

五年的经济发展历程中,我们致力于推进实力颍泉建设,综合实力大幅提升。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额均跨越百亿元台阶。初步测算,2016年分别达129.2亿元、128亿元和117亿元,是2011年的1.6倍、3.4倍和1.9倍,年均增长9%、26.2%和13.8%;财政收入15.3亿元、规模工业增加值30.8亿元,分别是2011年的2.8倍和4.9倍,年均增长22.7%和11.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26416元和10066元,是2011年的1.6倍和1.7倍,年均增长9.6%和10.8%。经济结构不断优化,三次产业结构由2011年的20.9∶27.2∶51.9优化为16.9∶30.0∶53.1;颍泉经济开发区获批建设,规模工业企业总数达133家,被评为全省信息化与工业化融合示范区;连续八年荣获全省农田水利兴修“江淮杯”奖励,连续十三年保持“全国平安农机示范区”称号;限额以上商贸企业总数达114家,先后获批全省城市商贸服务业发展示范区、全省服务业综合改革试点区、全国农村商务信息综合服务试点区。

五年的城乡建设进程中,我们致力于推进美丽颍泉建设,人居环境明显改善。完成城市建设政府性投资126亿元,建成区面积扩大到21平方公里,城镇化率达到50.9%。城市建设步伐加快,新建改建城市道路85公里,完成征迁650万平方米;建设安置区5个、学校31所、医疗卫生机构7个。城市环境大幅提升,新建各类游园6个,实施城区绿化381万平方米,成功创建省级森林城市;整治改造小街巷111条、19万平方米,城乡市场化保洁实现全覆盖。镇村面貌大幅改善,建设美丽乡村示范村12个,建成农村公路1310公里,改造农村危桥164座、农村危房9498户;完成农村安全饮水工程13处,惠及人口45万人。

五年的改革创新征程中,我们致力于推进开放颍泉建设,发展支撑不断增强。农村综合改革亮点纷呈,被列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点区;创新推出8大农村金融产品,累计发放贷款3.5亿元;16家涉农企业在“新三板” 、“四板”挂牌上市。行政体制改革力度加大,区镇两级政府“三单”制度公布运行;商事制度改革步伐加快,新增市场主体近2万户;“营改增”、户籍制度、医药卫生体制、公务用车制度等各项改革进展顺利。坚持项目带动战略,谋划重大项目390个,总投资4587亿元;实施省重点项目166个,完成投资376亿元。招商引资实现新突破,引进新建续建项目532个,完成招商引资固定资产投资560.2亿元。要素制约持续破解,出让及划拨土地12008亩,完成政府性投融资171亿元。

五年的民生改善过程中,我们致力于推进和谐颍泉建设,群众幸福感全面提升。大力实施精准脱贫,减少贫困人口5.9万人。投入民生建设资金98.4亿元,连续三年被评为全省民生工程绩效评价先进单位。认真做好就业工作,新增城镇就业岗位3.9万个、下岗失业人员再就业1.3万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖,低收入家庭居住条件明显改善。成功应对“3·14”地震灾害,保障了灾区群众安居乐业。科技创新能力不断增强,全国知识产权强县工程试点区通过验收;教育事业全面进步,被认定为全国“两基”工作先进区、全国义务教育发展基本均衡区。计生服务水平持续提升,被评为省级计划生育优质服务先进区。统计工作扎实推进,全面完成第三次全国经济普查和第六次全国人口普查。“六五”普法工作顺利完成,被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全国青少年普法教育示范区。社会救助工作扎实开展,被列为全国“救急难”综合试点区。信访工作积极推进,连续五年获得全市信访工作先进单位称号。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。扎实推进“平安颍泉”建设,社会综合治理水平全面提升。强化公民思想道德建设,践行社会主义核心价值观,获评中国好人5名、安徽好人5名、阜阳好人47名。

五年的自身建设路程中,我们致力于推进作风效能建设,干部素质不断提高。深入开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等主题教育,认真组织“讲看齐、见行动”学习讨论,思想建设进一步加强。推行政府法律顾问制度,推动重大事项合法性审查机制全覆盖,政府系统决策行为不断规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理区人大代表议案、建议241件,政协委员提案430件。深入贯彻落实中央八项规定,主动接受省委巡视、全国土地出让收支和耕地保护情况审计。强化案件查办和执法监察,受理信访举报 1457件次,给予党政纪处分586人,追缴违纪资金 1939.7万元;加大审计监督力度,完成审计项目270个,审减政府投资额3.69亿元。

各位代表!刚刚过去的2016年,我们认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,推动了经济社会平稳较快发展,实现了“十三五”的良好开局。初步测算,地区生产总值比上年增长8.3%,财政收入增长15.4%,固定资产投资增长25.9%,社会消费品零售总额增长13%,规模工业增加值增长6.6%,城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%。2016年以来,我们主要做了以下几个方面的工作:

(一)全力促进经济增长。坚持以调结构转方式促升级为主攻方向,经济发展呈现出总量扩张、质量提升的良好态势。一是工业经济平稳增长。园区承载力不断提升,阜阳循环经济园投入基础设施建设资金2.1亿元,签约入驻项目15个。重大工业项目加快推进,阜阳佳海产业新城开工建设,签约中小企业109家。智能制造产业发展势头强劲,成功举办阜阳(颍泉)首届农用无人机文化节,集聚智能制造企业26家。企业发展质量不断提升,4家企业被评为高新技术企业,2家企业被认定为省级优秀贯标企业。二是现代服务业提档升级。阜阳临沂商城一期繁荣活市、二期四大区域开业运营,年交易额突破150亿元;颍泉万达广场、香港财富广场·万象城即将开业;红星美凯龙、阜阳国际服装城加快建设。电子商务产业发展迅速,阜阳青年电子商务产业园入驻企业192家,被评为省级现代服务业集聚区、国家级星创天地。祥源颍淮生态文化旅游区加快建设,入选全国优选旅游项目名录。三是现代农业加快发展。深入推进粮食绿色增产模式攻关行动,粮食总产34.12万吨。鼓励支持土地流转和规模经营,累计流转土地37.1万亩,流转率达67.6%;新发展特色种植3万亩,“三品一标”认证企业8家、产品14个。新增市级以上龙头企业13家、农民专业合作社104家、家庭农场129家。完成植树造林1.65万亩,八小水利、中型灌区改造等项目全面完工。阜阳国家农业科技园区核心区路网、水网、林网基本形成,累计入驻企业75家。

(二)强力推进城乡建设。按照“宜居、宜业、宜游”三大板块布局,积极推动城市跨河发展、城乡统筹发展,完成城市建设政府性投资38.8亿元、征迁面积193万平方米,创历史新高。一是城市框架快速拉开。新建城市道路32公里,颍阳路、红星北路、界首路中段、太和路南段等道路高标准建成,解放北路泉河桥、航颍路泉河桥开工建设。二是城市功能日趋完善。加大安置力度,投入资金9.6亿元,购买2000套保障房用于安置群众;阜涡路集中安置区、界首路集中安置区分房入住4121户,渡口安置区、古泉新村安置区加快建设。阜阳七中开工建设,颍泉小学建成招生;五院新区加快建设,疾控中心大楼全面建成;泉北污水处理厂建成运营,青少年文体活动中心加快建设。三是城市品位逐步提升。大力提升城市园林绿化水平,新增城区绿化81万平方米;万达游园、古泉公园、颍河风景带加速建设,泉水湾湿地公园获批为国家湿地公园试点。深入开展“三项整治”、拆违拆旧整治环境专项行动,拆除违法建设13万平方米,改造提升小街巷50条、老旧小区6800平方米,完成5条主次干道楼体立面景观整治工程。四是镇村面貌大幅改善。加强中心集镇和美丽乡村建设,2016年度2个美丽集镇启动建设。全力实施水电路“三项工程”,完成农村公路299公里、通村道路100公里,256省道颍泉段建成通车;孙楼变电站投入运营,伍明和抱龙变电站全面完工;改造农村电网235公里、农村危房1853户,建成农村安全饮水工程2处。五是生态环境稳步向好。强力推进环境综合整治,大力实施大气污染防治行动计划暨颍淮蓝天工程,畜禽养殖禁养区、限养区划定工作扎实开展,午季秸秆禁烧工作受到市委、市政府表彰。持续开展“三线三边”暨农村环境综合整治,建成农村垃圾中转站6处,农村垃圾收集转运体系基本形成。

(三)着力集聚发展动能。注重用改革的办法解决前进中的困难,以开放的方式加速释放发展活力,进一步夯实经济发展的支撑力。一是各项改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作以优异成绩通过省市验收,农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作扎实推进。农村金融改革成效明显,经验做法被《人民日报》刊载报道;农村集体资产股份制改革试点稳步开展,11家企业在“新三板” 、“四板”挂牌上市。行政体制改革持续深化,编制完成公共服务、中介服务两个清单。商事制度改革深入实施,新增市场经营主体6066户,增长32%。医药卫生体制改革加快实施,医联体、医共体试点工作稳步开展,市五院院长公开招聘工作顺利完成。二是项目工作成效明显。启动重大项目谋划编制工作三年行动计划,纳入市级谋划库项目159个,总投资1591亿元;实施“大新专”项目77个,完成投资130亿元,占年度计划的126%。修订完善招商引资优惠政策,建立招商引资预审、会审、调度、信息共享等制度,重组19个招商工作组,成立5支驻外小分队,成功举办上海、杭州等招商推介会,引进新建续建项目170个,到位资金185亿元。三是要素保障持续增强。坚持集约节约利用土地,组卷上报审批城乡建设用地6481亩,出让及划拨土地2350亩、出让收入16.3亿元。拓宽融资渠道,成立阜阳盛泉公司、阜阳裕泉公司,完成政府性投融资51.8亿元。公开招录及选调优秀教师243名,招聘事业单位工作人员86名。

(四)尽力改善群众生活。始终把群众冷暖放在心头,坚定不移地践行群众路线,让广大人民群众共享改革发展成果。一是脱贫攻坚扎实推进。探索实施“1+19+9+6”的扶贫路径,顺利完成23个贫困村出列、1.14万贫困人口脱贫的年度任务。建立扶贫资金稳定增长机制,投入扶贫资金4.3亿元。扎实推进产业脱贫,支持4362户贫困户发展特色种养殖,新建村级光伏电站40个、户用光伏电站1006个。积极推进就业脱贫,认定居家就业基地39个,开工建设38个就业扶贫车间。认真开展健康脱贫,免费为4.43万贫困人口进行健康体检,提高贫困人口医疗保障水平。大力实施金融脱贫,设立金融扶贫风险补偿基金400万元,发放金融扶贫贷款1.03亿元,惠及贫困户1831户。二是民生保障不断提升。投入资金9.7亿元,精心组织实施33项民生工程,再获全省民生工程绩效评价先进单位。大力促进就业创业,新增城镇就业岗位5842个、下岗失业人员再就业2293人。发放城乡低保等各类救助资金1.8亿元,完成棚户区改造4513户。三是社会事业全面进步。加大科技创新力度,万人发明专利拥有量突破2件。扎实推进阜城基础教育三年提升计划,义务教育薄弱学校改造工程取得明显成效。全面落实二孩生育政策,计生服务水平持续提升。文体事业蓬勃发展,新建省级全民健身广场4个,建成自助图书馆2个、社区文化室7个。颍泉区志荣获全省二轮修志成果二等奖。老龄委和老干部工作成效明显,被评为全省关工系统十佳先进集体;妇女儿童及残疾人权益得到保障。统战、外事侨务、民族宗教、红十字会、优抚双拥、殡葬改革等工作都取得新的成绩。四是社会大局和谐稳定。依法治区深入推进,“六五”普法工作顺利完成。大力推进法治信访、阳光信访、责任信访,信访形势平稳有序。严格落实安全生产责任制,深入实施“铸安”行动,持续加强消防、交通运输、食品药品等重点领域安全监管,安全生产形势总体平稳。扎实推进“平安颍泉”建设,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为,人民群众的安全感不断增强、满意度不断提高。大力宣传社会主义核心价值观,精神文明建设成效显著;创新发展乡贤文化,获评省级文明单位3家。国防和后备力量建设取得新的成效。

各位代表!五年的负重奋进,奠定了科学发展、转型发展的坚实基础,开启了加速崛起、强区富民的崭新局面。 回顾五年来的工作,我们深深体会到:

——必须牢记使命、聚焦发展,始终保持不忘初心的情怀。五年来,我们按照区委的部署要求,紧紧围绕区四届人大一次会议确定的各项目标,把发展作为政府工作的第一要务,带领全区广大干部群众,着力打基础、破瓶颈、促发展、惠民生,“四个颍泉”建设迈出了坚实的步伐。

——必须深入群众、倾听呼声,始终坚守执政为民的理念。五年来,我们牢固树立群众观点,把执政为民理念融入到感情里、体现在政策中、落实到行动上,扎实推进民生工程、脱贫攻坚、就业创业等工作,赢得了广大群众的大力支持和广泛赞誉。

——必须勇于改革、善于创新,始终增强敢闯新路的气魄。五年来,我们立足区情、明晰思路,把改革创新作为发展的持久动力,积极转变思想观念、发展方式和工作作风,在变中求新、在新中求进、在进中突破,培育了一批具有颍泉特色的创新亮点。

——必须昂扬奋进、团结协作,始终发扬脚踏实地的作风。五年来,我们坚持把求真务实、埋头实干作为工作标尺,谋事一盘棋、干事一条心,做到全面工作有规划、整体工作有重点、单项工作有计划,用苦干加快发展,用实干赢得民心。

各位代表!这些成绩的取得,归功于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策,归功于全区广大干部群众的扎实苦干、辛勤努力,归功于区人大、区政协的有效监督、全力支持,归功于区人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的理解支持、热心帮助。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向历任老领导、离退休老同志,向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!成绩固然可喜,问题更需正视。我区经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题:一是经济发展总体水平还不高,总量不大、结构不优的双重问题仍需进一步重视;二是城市建设管理的理念还不新,城乡发展的协调性仍需进一步增强;三是脱贫攻坚任务繁重艰巨,优质公共服务资源亟需培育,社会治理水平仍需进一步提高;四是少数干部开拓创新意识有待加强、工作能力有待提升,发展环境仍需进一步改善。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

 

二、今后五年奋斗目标

 

新一届政府任期的五年,颍泉将迎来跨越赶超的机遇期、转型发展的突破期、深化改革的攻坚期、全面脱贫的决胜期,总体上仍处于大有可为的黄金发展阶段。今后五年,颍泉将迎来多维度的政策东风。在经济新常态下,国家实施更加积极的财政政策和稳健中性的货币政策,深入推进供给侧结构性改革,制定出台国家“十三五”战略性新兴产业发展规划、促进中部地区崛起“十三五”规划,大力实施中国制造2025、“大众创业、万众创新”、“互联网+ ”行动计划,这将为我区深化改革、产业发展带来一系列政策红利。今后五年,颍泉将掀起新一轮的建设高潮。省委、省政府加快推动皖北地区发展,审议通过了《皖北城镇体系规划(2015—2030年)》,支持阜阳打造皖西北区域性中心城市,大力推动淮河生态经济带建设。市委、市政府加快建设富有竞争力的现代化大城市,突出实施新型工业化、新型城镇化 “双轮驱动”战略,积极推动大美阜城建设,加快实施泉河生态经济示范区,将为我区补齐短板、加快建设奠定坚实的基础。今后五年,颍泉将实现迸发式的动能释放。随着智能制造产业园、红星美凯龙、颍泉万达广场、阜阳佳海产业新城、祥源颍淮生态文化旅游区、阜阳国家农业科技园区等一批重大产业项目的建设运营,以及引江济淮、商杭高铁、皖北城际铁路、阜阳北站扩能等重大基础设施项目的推进建设,必然为我区经济社会发展插上腾飞的翅膀。

根据区第五次党代会和“十三五”规划确定的战略目标,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,以实施五大发展行动计划为总抓手,以增进人民福祉为目的,确保如期全面建成小康社会,奋力开创“四个颍泉”建设新局面。

新一届政府五年的主要奋斗目标是:

苦干实干五年,使经济硬实力显著提高。经济发展赶全省平均、争皖北一流,增长质量和效益明显提高。到“十三五”末,实现固定资产投资、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额比“十二五”末翻一番,确保固定资产投资、工业总产值超过200亿元,力争地区生产总值、社会消费品零售总额达到200亿元。

苦干实干五年,使创新驱动力显著提升。加快创新能力建设,科技进步贡献率达到50%以上。研发经费占生产总值比重提高到1.3%,每万人发明专利拥有量达到3.5件。战略性新兴产业产值达到150亿元,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达10%以上,现代服务业增加值占服务业比重达到60%,现代生态农业加快发展。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,创新体制机制不断完善,新产业、新技术、新业态、新模式持续涌现,创新成为颍泉加快发展最强驱动力。

苦干实干五年,使发展协调性显著增强。加快推进新型城镇化,城乡协同发展取得重要进展,中心城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”城乡发展体系基本形成,城乡要素配置科学化、产业发展融合化、公共服务均等化逐步实现。镇域经济发展明显加快,城乡联动发展格局基本建立。三产加快融合、四化同步发展,形成布局科学、发展协调、相互支撑的现代产业新体系。

苦干实干五年,使生态竞争力显著提高。生产生活方式加快向绿色、低碳转变,资源集约节约和综合利用水平大幅提高,如期实现省下达的节能减排目标,森林覆盖率达到25%。泉河生态经济示范区建设取得阶段性成果。大气、土壤、水污染得到有效防治,空气质量优良天数率提高到80%以上,主要河流水功能区水质总体达标,劣V类水体、城市建成区黑臭水体基本消除。

苦干实干五年,使经济开放度显著扩大。全社会大开放意识牢固树立,高标准大通道、高水平大平台、高效率大通关取得重要进展,内外联动的全面开放新格局加快形成。招商引资质量和水平进一步提升,园区综合承载力显著增强,一批龙头企业和重大项目入驻颍泉。创新外贸发展模式取得重要进展,与长三角、珠三角等沿海发达地区交流合作不断强化,与央企和知名民企对接合作水平全面提升。

苦干实干五年,使群众获得感显著增进。城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,城乡居民之间收入差距逐步缩小。健全城乡社会救助体系,切实保障贫困群众基本生活权益,全面实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,实现区摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。就业更加充分,劳动年龄人口受教育年限提高,全生命周期的卫生和健康服务全面惠及,社会保险基本实现法定人群全覆盖。社会文明程度、公民文明素质和健康素质显著提高。法治颍泉、平安颍泉建设扎实推进。

实现上述目标,既是颍泉人民的迫切愿望,更是政府工作的基本要求。今后五年,我们将以实施五大发展行动计划为总抓手,突出把握好以下几个方面:

(一)以创新发展理念引领产业升级,为建设“四个颍泉”增强经济支撑。把创新摆在发展全局的核心位置,加快调结构转方式促升级步伐,努力打造活力迸发的创新生态圈。一是扎实推进供给侧结构性改革。坚持优化存量、引导增量、主动减量,深入推进“三去一降一补”,全面提高供给体系质量和效率。二是大力推进科技创新。围绕大数据、云计算、生态环保等领域,支持建设一批工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心。落实产业扶持、人才引进、财政支持等措施,形成良好的创业创新环境。大力发展研发设计、金融服务、知识产权等科技服务业。三是打造创新型现代产业体系。按照“放开、放宽、放活”的思路,制定促进民营经济发展的扶持措施,激发民营经济发展活力。围绕智能制造、节能环保、电子信息等产业,统筹推进“三重一创”建设,打造一批具有竞争力、影响力、带动力的战略性新兴产业。实施传统产业提升工程,推动产业向中高端发展。大力发展现代物流、电子商务、科技服务等生产性服务业,积极培育现代服务业集聚区。加快发展旅游业,深入挖掘历史、文化、生态和现代产业旅游资源,加快打造区域性旅游目的地。深入推进农业供给侧结构性改革,着力优化农业产业、生产、经营体系,切实提高农业综合效益和竞争力。四是打造创业创新人才高地。实施创业创新人才培育集聚工程,深化人才发展体制机制改革,扎实推进人才基地建设,大力扶持高层次科技人才团队在颍泉创业创新。

(二)以协调发展理念引领城乡统筹,为建设“四个颍泉”创造基础条件。牢牢把握发展总体布局,坚持产业互动、城乡融合,努力构建城乡协同发展新格局。一是促进区域联动发展。按照“宜居宜业宜游”的生态城市定位,推进基础设施互联互通。调整优化城乡空间布局,加快形成以中心城区为引领、重点集镇为呼应,多点支撑、板块联动发展的新格局。二是加快推进中心城区建设。按照阜城总体规划,推动城区跨河发展、拥河发展。在颍河以西,提升城市品位,提高公共服务承载力,打造宜居区;在颍河以东,推动工贸联动,提升吸纳就业能力,打造宜业区;在泉河以北,改善生态环境,大力发展旅游业,打造宜游区。三是全面推进镇村建设。扎实开展新型城镇化试点工作,推进“五有并轨”、“三权落实”,建立健全农业转移人口成本分担机制和激励机制,加快农业转移人口市民化步伐。全面推进美丽乡村建设,实现中心村建设和自然村环境整治基本全覆盖。

(三)以绿色发展理念引领生态建设,为建设“四个颍泉”构筑坚实保障。坚持绿色发展战略,构建绿色生态网络,培育发展绿色经济,建设生态美好家园。一是加快构建绿色生态屏障。坚持人水和谐、绿色共享,加快推进泉河生态经济示范区、沙颍河生态景观带、泉水湾国家湿地公园等项目建设,扎实推进茨淮新河水源保护区、黑茨河水源涵养区生态建设。二是突出抓好重点领域污染防治。坚持以改善环境质量为核心,统筹运用污染治理、总量减排、结构优化、生态保护等方式,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。三是大力发展绿色循环低碳经济。加快工业传统行业绿色改造升级,通过技术改造、信息化建设、强化管理提高企业节能水平,推行清洁生产。探索建立多元化生态保护补偿机制,实现重点领域、重要区域生态保护补偿全覆盖。完善环境保护体制机制,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

(四)以开放发展理念引领改革创新,为建设“四个颍泉”汇聚强大动力。深入实施开放引领战略,全方位扩大对外开放,主动对接产业转移,不断拓展发展空间。一是构建对外开放大通道。全面推进铁路、公路、水路等通道设施建设,加强重点枢纽工程建设,构建贯通南北、连接东西、无缝对接、互联高效的现代综合交通。加快铁路物流港、公路物流港、水运物流港“三港”建设,打造皖西北物流集散中心。二是全方位扩大开放合作。积极对接国家重大开放战略布局,加快融入“一带一路”、长江经济带和中原经济区建设。加强与长三角、珠三角等重点地区交流合作,积极承接产业转移。实施园区提升工程,优化园区空间布局和产业布局,打造开放合作大平台。三是大力度开展招商引资。创新招商引资方式,突出招大招强,突出精准招商,推动招商引资与产业升级互动,把颍泉打造成为富有吸引力、具有竞争力的投资热土。

(五)以共享发展理念引领民生建设,为建设“四个颍泉”创造和谐氛围。牢固树立以人民为中心的发展思想,完善公共服务,促进公平正义,使人民群众在共享共建发展中有更多获得感。一是扎实推进脱贫攻坚工程。以增加贫困群众收入、改善贫困村生产生活条件为重点,建立完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制,深入实施脱贫攻坚九大工程,确保区摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。二是织牢织密民生保障网。以更大的投入、更有力的举措,推动实现更充分更高质量的就业,完善社会保障体系,加快推进教育现代化,着力打造健康颍泉,扩大公共文化供给,让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。三是切实筑牢公共安全网。坚持生命至上、安全为要,深化平安颍泉建设,全力推动社会治安、生产安全、食品药品安全、信息网络安全和生态安全建设,着力营造发展安定、社会安宁、人民安康的良好环境。

 

三、2017年工作安排

 

2017年,是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作,必须坚持“双轮驱动”、三产联动、四化同步的战略定位,改革创新,拼搏实干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%左右;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长13%左右;规模工业增加值增长12%左右;进出口总额增长20%以上;城乡居民人均可支配收入增长10%以上;全年减少贫困人口1.64万人;完成节能减排等各项约束性指标。

(一)加快推进三产联动,着力构建现代产业体系

牢牢抓住经济发展的主动权,大力推动一二三产协同发展,不断壮大实体经济实力。

1.做大做强工业经济。坚持把新型工业化作为“双轮驱动”战略的主攻方向,启动实施工业发展三年行动计划,确保新增规模工业企业30家以上。一要优化产业政策。高起点编制工业发展中长期规划,认真落实智能制造产业扶持办法,积极推动重点产业集聚发展、做大做强。坚持要素资源向工业集聚,年内投入工业用地不少于1500亩、园区基础设施建设资金不少于3亿元、工业引导和扶持资金不少于1亿元。二要强化平台建设。颍泉经济开发区加速扩园提质进程,着力打造百亿级工业园区。阜阳循环经济园围绕“产城一体、工贸联动”,加快建设济东路、抱龙路东段等21条路网PPP项目,全面提升园区发展环境。阜阳工业园围绕“整合定位、腾笼换鸟”,大力清理低效闲置用地,推动现有企业转型升级。三要培育产业集群。坚持把发展战略性新兴产业作为“双轮驱动”战略1号工程,以“一镇三园三中心”为核心,启动建设智能制造产业园,加快实施智能制造展示中心一期工程,开工建设无人机产业园和机器人产业园,推进深圳鼎盛、安徽智趣、新松机器人等项目落地建设。加快推进阜阳佳海产业新城一期投入运营、二期开工建设,大力推动中小企业集聚发展。四要促进产业提升。加快传统产业改造升级,建设船舶、家俱、建材等特色产业园区,加快形成工业发展的增长极。深入实施现有规模工业倍增计划,支持企业实施技术改造,提升企业发展竞争力。

2.做活做优现代服务业。按照“固本、拓面、提升、补链”的思路,着力做大市场、做活商圈、做强物流。一要巩固传统优势。大力提升阜城商贸核心区,加快建设起源时代广场,积极推进国贸、商厦、千百意等商场转型升级,保持传统商贸业的优势竞争力。二要培育市场群落。围绕皖西北商贸城、阜阳临沂商城两大综合市场,积极推进阜阳临沂商城二期、汽车客运北站、车饰市场建设,形成错位竞争、联动互促的百亿元市场群落。三要发展泉北商圈。加快红星美凯龙、阜阳国际服装城建设,确保颍泉万达广场、香港财富广场·万象城开业运营,着力沿界首路、太和路打造泉北新商圈。四要丰富新型业态。推进铁路物流港、公路物流港、水运物流港建设,积极打造多式联运的综合型物流园区。围绕争创省级电子商务产业园的目标,大力推进阜阳青年电子商务产业园转型升级,加快建设农产品电商产业园、跨境电商产业园。突出外向联动,实施外贸企业孵化工程,力争年内新增外贸企业10家。

3.做精做特现代农业。坚持把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,启动实施现代生态农业产业化三年行动计划,提高农业综合效益和竞争力。一要推动结构调整提质量。深入实施粮食绿色增产模式攻关行动,巩固和提升粮食生产能力;认真落实粮食安全责任制,确保储粮安全。增加绿色农产品供给,力争新认证“三品一标”产品10个以上;加快发展闻集草莓、行流颍菊淮菊、宁老庄玉铃铛枣、周棚和伍明中药材等特色种植,培育壮大林果、花卉、蔬菜等特色产业。大力推进牧原养殖项目建设,力争规模养殖比重达79%以上。二要推动融合发展增效益。健全农业经营主体、市场营销、土地流转等服务体系,力争新增市级以上龙头企业10家、农民专业合作社 100家、家庭农场150家。强力推进农业产业化发展,加快建设闻集闻福草莓酒、行流菊花茶品加工等产加销一体化基地,逐步打造农业发展的全产业链。丰富葡萄酒庄、十里桃花谷、皖西北花木城等项目内涵,打造田园休闲旅游观光农业。三要推动园区平台扩规模。围绕创建国家级农业经济技术开发区的目标,编制完成阜阳国家农业科技园区核心区控制性详规,启动建设总投资9亿元的基础设施PPP项目,开工建设金豆子苗芽菜、老泉河生态农庄、市农科院科研基地等重点项目,着力提高园区科技示范水平。充分发挥地域优势,启动建设镇办万亩农业示范园区,吸纳当地农民就近就业,促进农业增效、农民增收。四要推动基础配套上台阶。加强农田水利、中低产田改造和高标准农田建设,新增节水灌溉面积2万亩。实施向阳河、坎河溜北干渠改造二期等水利工程建设,加强农业防洪抗灾能力建设。扩大农业物联网等新技术应用,提高农作物综合机械化率,推广植保无人机等先进适用装备,不断提升农业生产的现代化水平。

(二)加快推进城镇建设,着力彰显城乡魅力

坚持把新型城镇化作为“双轮驱动”战略的重要支撑,完善基础设施,提升城市能级,形成中心城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”的建设格局。

1.拉开框架快扩张。全力推进120个市、区重点城市建设项目,完成投资140亿元。大力实施颍柳路、太和路北段、北京西路西延等45条道路建设,加快建设解放北路泉河桥、航颍路泉河桥,开工建设颍州北路颍河桥,完成颍柳路颍河桥征迁,形成“外环内网、节点畅通”的城市格局。

2.完善配套强功能。加强征迁安置工作,力争完成征迁460万平方米;启动建设抱龙安置区、祥源安置区、太和路安置区二期,渡口安置区、古泉新村安置区年内建成分房。完善城市功能,开工建设区委党校、职业教育中心、人武部新营区、区农商行金融大厦,加快建设余营小学、阜阳七中、青少年文体活动中心,力促五院新区投入使用。大力建设阜阳循环经济园污水管网、泉北污水支网,开工建设欧阳变电站、利用电厂余热集中供暖项目。着力促进房地产市场平稳健康发展。

3.深化内涵提品位。大力推进城市绿道、亮化等工程,完成万达游园建设,开工建设抱龙公园、鹿坎沟公园,改造提升青颍公园、北三角公园。加强水系治理,推进平原水库建设,完成济河、老泉河综合整治工程。深入推进“三项整治”、拆违拆旧整治环境专项行动,整治改造20条小街巷,投入运营垃圾中转站6处,升级改造公厕14处,建设完成颍州路、颍河西路示范街和河滨路景观综合提升工程,着力提升城市的人居环境。

4.做美镇村聚特色。修订镇域经济发展扶持办法,设立3000万元专项引导资金,支持镇办提高自我发展能力。编制完成全区美丽乡村建设总体规划和中心村规划,确保2015年度6个省级中心村通过验收,加快建设2017年度6个省级中心村、4个镇政府驻地建成区整治提升工程。深入推进水电路“三项工程”,实施农村道路畅通工程183.9公里,开工建设102省道、253省道、419省道颍泉段;完成农网改造240公里,动工建设华润电厂二期送出工程;启动建设2个乡镇污水处理厂,实现农村集中供水全覆盖。

(三)加快推进绿色发展,着力改善生态环境

坚持生态优先发展,加快建设天更蓝、水更清、环境更优美的生态宜居家园。

1.打造生态样板。积极推进“一带一园两区”建设,构建绿树成荫、处处皆景的大生态板块。高标准建设颍河风景带,丰富植被种植类型,配套实施市民休闲步道、健身设施、文化长廊,塑造滨水园林新景观。全线开工泉水湾国家湿地公园,着力打造生态湿地保护的新标杆。加快建设祥源颍淮生态文化旅游区,开工建设动物园、热带植物园、水生植物园,确保游乐园二期工程投入运营。启动建设泉河生态经济示范区,积极推进林网、水系、道路等建设。

2.增添绿色底蕴。围绕创建国家森林城市,深入推进森林增长、绿色长廊建设、农田林网恢复工程,沿泉河、茨淮新河、黑茨河建设防护林60公里,完成256省道颍泉段、县乡公路沿线造林绿化工程。按照全域旅游的理念,鼓励支持周棚苗营、宁老庄大田等旅游扶贫重点村开发建设,大力发展乡村农家乐、采摘篱园、特色农庄,推动生态保护与乡村旅游融合发展。

3.加强环境治理。深入实施大气污染防治行动计划暨颍淮蓝天工程,扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作,持续改善空气质量。大力推进水污染防治行动计划,全面实施“河长制”和“断面长制”,加大饮用水源和水体保护力度,深入实施重点流域污染综合治理和城区水系综合整治。启动实施土壤污染防治行动计划,扎实开展化肥、农药零增长行动,提升农产品安全和土壤环境质量水平。

(四)加快推进改革创新,着力增强发展动力

坚持以改革促发展、以项目促投资,厚植颍泉经济发展的新优势。

1.持续深化改革。深入推进农村综合改革,加快农村产权交易平台建设,推进农村土地承包经营权入市交易;开展农村集体资产股份制改革试点,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;加快推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作;深化农村金融改革,加强农村金融产品创新,支持区农商行等5家企业在“新三板”、“四板”挂牌上市。稳步推进行政体制改革,完善“3+2”清单管理运行机制和事中事后监管措施,大力实施“双随机、一公开”监管。深化投融资和金融体制改革,加强财政资金优化整合,改进财政投入方式,逐步将竞争性领域专项资金转化为股权投资基金;加快推进政府融资平台转型,加快资产优化重组,提高服务发展的能力。统筹推进商事制度、税收征管体制、机关事业单位工作人员养老保险制度等各项改革。

2.系统推进项目。深入谋划编制项目,认真研究中央、省、市投资计划,准确把握投资的方向、重点、规模和节奏,谋划包装一批补短板、强基础、促升级的重大项目,力争全年谋划储备项目100 个,总投资1000亿元以上。加快推进项目建设,全面落实“四督四保”制度,对年内计划实施的105个重点项目,细化目标任务,落实推进责任,提前完成前期手续,确保快速有序实施。

3.开展精准招商。坚持把招商引资作为促进经济发展的主抓手,紧盯央企、上市公司、知名民企,大力推进领导招商、市场招商、产业招商和以商招商,全力引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目,确保全年招商引资到位资金增长30%以上、工业引资总量占比超过40%。

4.加强创新建设。以产城融合为方向,大力实施园区转型升级三年行动计划,进一步夯实基础、完善配套、优化服务,努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的园区建设新格局。坚持以特色产业为主导,积极培育特色小镇,率先在青云小镇、机器人小镇、佳海创客小镇建设上实现破题,着力打造新的经济增长点。加大与高校、科研院所的合作,力争1—2家科研机构落户颍泉。

5.集聚发展要素。拓宽融资渠道,扩大PPP项目实施领域,力争完成政府性投融资60亿元。坚持集约节约利用土地,深入实施城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦工作,力争年内保障各类建设用地不少于4500亩。大力实施人才强区战略,制定出台鼓励企业引进高层次人才政策,集聚一批高端人才和创新团队;积极引进工业、金融、城市建设、工程管理等重点领域紧缺人才,着力建设人才高地。

(五)加快推进民生改善,着力增进群众福祉

坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路,集中力量办成一批事关群众利益的好事实事。

1.持续发力脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚九大工程,确保年内7个贫困村出列、1.64万建档立卡贫困人口脱贫。坚持以产业扶贫为重点,创新龙头企业、专业合作社与贫困户的联结共享机制;加快就业扶贫车间建设,同步实施招商运营工作;推进建设6个旅游扶贫示范村,支持贫困人口通过扶贫小额信贷等方式发展特色种养殖,确保村村有集体收入、户户有脱贫门路。加大脱贫兜底力度,实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,做到应保尽保、动态管理。健全防范返贫保障机制,建立运行返贫预警制度,确保脱贫户持续增收不返贫。加强扶贫资金全过程监管,坚决杜绝违规违纪行为发生。

2.健全社会保障体系。深入实施民生工程,强化资金配套,加快建设进度,加强建后管养,继续保持省市先进。大力推进就业创业工作,认真落实促进返乡创业政策,增加人口回流规模,争创国家和省农民工返乡创业示范园区;扎实开展“接您回家”系列活动,重点做好农村转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人群的就业工作。深入开展“救急难”工作,加强城乡低保管理和社会救助工作。改善困难群众居住条件,完成棚户区改造4323户、危房改造1100户。

3.统筹发展社会事业。积极整合教育资源,推动教育集团化发展;深入实施第三期学前教育三年行动计划,大力推进义务教育薄弱学校改造工程、公办学校标准化建设,全面加强教师素质建设,着力打造教育强区。围绕健康颍泉建设,积极推进医药卫生体制综合改革,大力提高医疗服务水平。落实全面两孩政策,完善计生服务管理,争创国家级计划生育优质服务先进区。积极培育医养结合项目,鼓励发展健康养老产业。支持文体事业发展,完善体育设施,大力提高全民健身和竞技体育水平;推进社区文化建设,加快构建现代公共文化服务体系。积极做好第三次全国农业普查、第二次全国地名普查。

4.全面加强社会治理。加大法治建设力度,深入实施“七五”普法规划,切实提高依法治区水平。坚持领导开门接访、带案下访,积极推进信访制度改革,切实维护群众合法权益。严格落实安全生产责任制,扎实推进“铸安行动”,深入开展打非治违、治超治限等专项行动,强化消防、交通运输等领域的安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。严防、严管、严控食品安全风险,构筑事前预防、事中事后监管的责任网,全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。创新社会治理工作,积极推进平安颍泉建设,推广警用无人机等现代化技防措施,完善社会治安防控体系,严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。推动建设“四九”爱国主义教育基地,保护和开发伍子胥历史文化,积极发展乡贤文化,深入推进精神文明建设。认真做好村委会换届选举工作,大力培育全国综合试点示范社区。

同时,继续深化殡葬改革,加快公益性墓地建设。加强民族宗教事务管理,切实保障妇女、儿童、残疾人权益。加强国防和后备力量建设,积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结,继续做好优抚安置工作。充分发挥老干部在经济社会建设中的作用,支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联、爱卫会、红十字会等工作。

 

四、切实加强政府自身建设

 

面对新一轮的发展和挑战,我们要以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风,改革创新,扎实苦干,积极打造“昂扬向上、勤学善思、团结协作、风清气正”的政务环境。

(一)提升依法行政水平。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护区委权威,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,及时向人大报告重要事项,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全政府系统学法和法律顾问制度,带头学法、尊法、守法、用法,将法治思维贯彻于政府决策、执行、监督的全过程。严格按照宪法和法律办事,依法谋划和开展深化改革、征迁安置、环境保护、维护稳定等各项工作,确保权力在法治的轨道上运行。

(二)加强政府制度建设。加快完善政府系统制度体系,推动政府工作制度化、长效化管理。健全政府决策议事机制,坚持重大事项社会公示、决策咨询制度,修订政府工作规则,完善区政府常务会、区长办公会和专题会的议事制度,提高科学决策、民主决策水平。健全政府工作推进机制,实行重要事项、重点工作清单化管理,确保政府工作掷地有声、落地见效。健全政府督查考核机制,严格政府目标绩效管理考核,落实政府督查“三查三单”制度,实行年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”,切实提高一次部署完成率。健全项目保障机制,完善项目谋划编制、要素保障、调度推进机制,主攻项目、突破制约,进一步增强促进颍泉长远发展的支撑力。

(三)强化作风效能建设。深入开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动,持续整治“庸懒散拖”问题,进一步优化发展环境。认真做好“政风行风热线”上线工作,继续开展政风行风和百名股长评议,加强区长热线和区长信箱反映事项办理工作,畅通群众诉求表达的渠道。扎实推进“互联网+政务服务”,加快建设网上办事大厅和3个社区服务综合体,大力发展智慧交通、智慧医疗、智慧教育等新模式,努力实现数据多跑路、群众少跑腿的目标。

(四)提高廉洁自律能力。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,自觉在纪律约束下工作,习惯在社会监督下干事。加强廉政监督和审计监督,进一步完善招投标、工程建设、政府采购等领域的监管机制,着力纠正部门和行业不正之风,严厉查处各类违法违纪案件。始终牢记“两个务必”,厉行勤俭节约,珍惜民资民力,做到立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私,努力塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表!站在新的起点上,我们深知前进的道路充满挑战,肩负的责任重于泰山。让我们在区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,以时不我待的精神,坚定不移的信念,昂扬向上的斗志,开拓创新,真抓实干,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

——区五届人大一次会议秘书处 2017年1月14日印——

 

 

《政府工作报告》有关名词解释

 

1.新三板:新三板又称全国中小企业股份转让系统,是经国务院批准,依据证券法设立的全国性证券交易场所,也是第一家公司制证券交易所。全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营机构。
2.四板:即区域股权市场,是为特定区内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场,一般以省级为单位,由省级人民政府监管。
3.PPP(政府和社会资本合作):指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
4.“1+9+19+6”扶贫路径:“1”:即以出台的打赢脱贫攻坚战的决定为总纲;“ 9+19”:即以实施9大工程、配套19个具体方案为抓手;“6”:即以抓党建促脱贫攻坚实施意见、选派干部和驻村扶贫工作队干部召回制度、扶贫攻坚问责办法、大学生村官扶贫志愿者服务队等6项制度为保障。
5.脱贫攻坚九大工程:即产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、医疗健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、生态保护脱贫工程、社会扶贫工程。
6.“三重一创”:省第十次党代会提出,要在践行新发展理念中闯出新路,着力抓好“三重一创”建设,也就是在全省建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项,构建创新型现代产业体系,推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。
7.“五有并轨”、“三权落实”。安徽省出台了《安徽国家新型城镇化试点省三年行动计划(2015-2017年)》,提出要推进实施“五有并轨”、“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权,鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。
8.双轮驱动战略。2016年12月30日,市委五届三次全会暨全市经济工作会议召开。会上,市委书记李平指出:“要明确发展战略,突出工业化、城镇化‘双轮驱动’,始终把工业和城市建设作为阜阳发展的永恒主题,始终把工业发展和城市建设作为党委政府抓经济工作的主要任务,始终把工业发展和城市建设作为干部政绩考核的重要内容”。
9.智能制造产业园:阜阳智能制造产业园项目规划用地约4000亩,建设投资约210亿元,围绕无人机、机器人及其相关的智能硬件研发生产和传统工业4.0升级改造为核心,重点打造“一镇三园三中心”七大功能板块。“一镇”即机器人小镇。“三园”即无人机产业园、机器人产业园、智能家居产业园。“三中心”即智能制造研发中心、智能制造展示中心、智能科教中心。
10.“3+2”清单管理:近年来,按照国务院和省市政府的部署要求,我区加大行政体制改革力度,政府权力清单、责任清单、涉企收费清单公布运行,政府中介服务清单、公共服务清单编制完成,“3+2”清单管理制度体系逐步形成。
11.“双随机、一公开”:国务院第四次廉政工作会议要求:“要全面推开‘双随机、一公开’监管。”“双随机、一公开”,即随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。
12.特色小镇:依赖某一特色产业和特色环境因素,如地域特色、生态特色、文化特色等,打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。
13.青云小镇:位于阜阳循环经济园区,规划占地面积409亩,建筑面积近60万平方米,总投资35亿元。小镇发展集电子商务办公、电子商务平台、电子商务社区、电子商务物流于一体,着力打造成为阜阳乃至皖北的电子商务集聚区、产业升级动力区、智慧城市先行区、产城融合示范区。
14.教育集团化:将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团),以名校为龙头,在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理,实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。名校和各校之间既有统一的协调和管理,以保证同样的教育品质,各校之间又相对独立,追求各自的办学特色,实现互惠互助,共同成长。
15.政府督查“三查三单”制度:即在现场巡查、实地督查、考评检查的基础上,形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单,进一步健全层层抓落实的制度链条,全力推动重大决策部署、重要工作的落实。